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        新聞資訊

        公共自行車的“好”與“難”

        • 發布時間:2013-07-15 13:33:12
        • 點擊量:960

          北京市東城區某公共

        自行車

        租賃點,一位女士正在取車。(本報通訊員 易靜攝)

          綠色、低碳出行,相信很多人選擇自行車。近年來,杭州、武漢、上海、廣州、北京等多個城市先后建立公共自行車租賃系統,但結果喜憂參半:有的城市管理運轉高效,解了人們出行的“燃眉之急”;也有的城市管理混亂,甚至知“

        ”而退,更增加了出行難度……

          公共自行車這一公共資源,怎樣才能真正給人們帶來便利,如何實現其

        公共利益

        最大化,值得我們思考。

          公共自行車受青睞,推廣城市超50個

          “在一小時內,到另一站點立馬還,重新借一輛,不僅免費,還能鍛煉身體,何樂而不為?”5月13日,北京市東城區天壇東門公共自行車租賃網點,王先生向記者傳授起了“免費借車經驗”,只見他熟練地刷了一下“

        一卡通

        ”,語音提示“租車成功,請取車”。王先生滿意地騎車而去。

          近年來,我國很多城市正大力推行公共自行車服務。2008年,杭州率先在全國建立公共自行車服務系統,成為首個將公共自行車納入城市公共交通系統的城市。隨后,武漢、上海、廣州等城市先后啟動公共自行車項目,目前公共自行車已在全國多個城市迅速擴展,成為一道靚麗的風景線。

          據報道,杭州將在近期新增5000輛公共自行車;蘇州預計今年年底覆蓋整個城區,數量將超22520輛,建成網點1230個;北京計劃到2015年形成1000個租賃點、5萬輛自行車的規?!?/p>

          “城市和區域綠道網建設的熱潮,為公共自行車推行提供了更好的環境條件基礎?!蓖瑵髮W建筑與城市規劃學院教授王德說,政府鼓勵綠色出行,重視慢行交通以及慢行交通設施建設,而慢行交通規劃正逐漸成為我國城市交通規劃的重要部分,這使公共自行車越來越受到重視。

          資料顯示,公共自行車的概念起源于歐洲,1965年荷蘭出現第一代公共自行車系統,1995年丹麥首都哥本哈根推出第二代公共自行車系統,但其大規模發展是在近幾年,且與中國的公共自行車快速發展密不可分。

          中國公共自行車信息網數據顯示,截至2013年4月2日,我國實施公共自行車項目的大中城市已超50個,杭州為我國公共自行車服務區域范圍覆蓋最廣的城市,擁有自行車65000輛,租賃站點2670個。

          “公共自行車對于改善城市居住環境質量、塑造良好城市形象、提高市民素質等都大有益處?!鄙虾=煌ù髮W安泰經濟與管理學院教授徐立群認為,推行公共自行車不僅是政府需要,更是全社會的共同需要,因此應該更好地實現其公共利益。

        無車可租,無地可?!?,與利用效率低下并存

          采訪中,記者發現,由于北京市辦卡服務點較少,不能通存通取?!澳壳翱鐓^域通存通取的是東城區、朝陽區,其他區仍然‘各自為戰’,受理辦卡業務的服務點僅有4個?!睎|城區公共

        自行車

        服務點管理人員小李說,他們的工作日為周一至周五,與大多上班族時間沖突,“要想辦卡,只能請假?!?/p>

          王德介紹,在我國很多城市,公共自行車尚處于試點階段,極為有限的投放量,并沒有被納入城市公共交通體系,無法滿足龐大的需求額度。同時,在租賃點建設方面也存在布局不合理,缺乏整體規劃及出行環境差等問題,大大降低了公共自行車的服務能力。

          也有不少市民反映,他們在選擇公共交通工具時,會傾向更加方便快捷的地鐵、公交等。尤其在上下班高峰,經常遇到“無車可租,無地可?!钡膶擂?,降低使用熱情。

          “公共自行車存在本身是‘大眾使用’,無人使用就無存在必要,但人人都占著資源也不合理?!毙炝⑷赫J為,公共自行車畢竟不是僅針對個人而是涉及全民的公共政策,一方面,政府應盡可能多地提供并鼓勵人們使用,另一方面,使用者也應該考慮他人需求,用完就要及時釋放這些公共資源。

          王德介紹,在一些城市,很多市民辦了卡卻很少用。2011年上海閔行區數據顯示,全區自行車投放量為1.9萬輛,但全區“休眠卡”竟有2.8萬張。與此相反,有些市民卻可以無成本將車占為己有?!白鳛檎峁┑墓嫘哉?,這一定程度上損害了其他人的利益?!?/p>

          “我國雖然擁有數量眾多的公共自行車,但并不能提供每個人都能使用的便利條件?!蓖醯轮赋?,為更好實現公共自行車的

        公共利益

        ,必須考慮需求。

          徐立群贊同王德的說法。他認為,稀缺資源如何分配是社會管理的

        題。公共自行車是一種稀缺資源,不可能每人都享受到。政府或參與組織應通過樣本調查得出精確數據作為參考,以此測量不同群體的需求強度,最終把有限的資源分配給最需要的人群。

          破解管理運營模式難題,實現公共利益最大化

          “公共自行車項目的定位是政府支持下的公益項目,而合理的管理運營模式十分重要?!蓖醯抡f,推行公共自行車服務雖然具有良好的環境和社會效益,但隨著城市擴容,公共自行車規模越來越大,探索科學合理的管理運營模式是更好實現其公共利益的關鍵。

          徐立群告訴記者,目前我國公共自行車的管理運營模式主要分為兩種:政府投資企業運營和企業投資政府補貼,前一種模式的代表為杭州公共自行車項目;第二種代表為武漢公共自行車項目,而采用第二種模式的城市還有南昌、無錫、煙臺、??诘?。

          “‘政府投資、企業運營’的模式較好?!毙炝⑷赫J為,由于公共自行車前期設施建設投資較大,后期運營利潤也受其規模、服務范圍和使用率等多種因素影響,若由企業投資運營會面臨較高風險。

          2005年北京開始對公共自行車租賃進行探索,扶持民營企業進入市場,自主經營、自負盈虧,政府給予有限支持。2008年北京奧運會時,公共自行車租賃行業也曾一度火爆。然而好景不長,由于運營成本高、投資回報小等原因,有些企業難以為繼。

          對此,王德指出,為更好實現公共自行車項目的公共利益,政府應在網點規劃與土地運營上最大限度地扶持企業,在前期規劃、基礎設施建設和運營管理等方面,加快政策出臺步伐,加大資金投入;同時,適當放開廣告經營權,讓企業有更大生存空間。

          在這方面,杭州已先行一步。目前杭州公共自行車服務項目,不靠租車收費已實現少量盈利,在自行車車身、租賃點站牌投放廣告,通過商業開發支持公益化運行,滿足日常維護運營成本之需。

          “靠商業開發推廣公共自行車服務,為企業投身公益事業創造機會,值得大范圍內推廣?!毙炝⑷赫f,“通過企業贊助為社會提供公共自行車,同時杜絕純粹的廣告宣傳,應通過個性化設計,在顏色、圖案方面顯示企業個性,吸引人們騎車出行?!?/p>

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        • 退卡及充值地址:
        • 1 . 公共自行車服務中心(南山華庭商務樓1號樓307室)
        • 2 . 電力路18號(電信大樓二樓)
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